Ряд действующих проектов по созданию базы данных объектов недвижимости, инвентаризации и землеустройству территорий, выполняемых нашим предприятием для нескольких городов (Новоуральск, Нижние Серьги, Михайловск), привел нас к формированию предложения по созданию Муниципальных геоинформационных систем (МГИС) и, как первого и наиболее значимого этапа, - разработке Электронного плана города.
Наше предложение базировалось на понимании Администрациями МО необходимости создания единого интегрированного информационного пространства МО, для оперативного управления территорией и прогнозирования как поступлений, так и затрат финансовых и материальных ресурсов. К тому же составился задел в виде уже векторизованных карт (планов) разных масштабов и библиотеки растров, т.е сформировалась часть элементов базы Электронного плана города.
Электронный план города представляет собой автоматизированную систему геоинформационного обслуживания хозяйственной, административной и других видов деятельности, требующих пространственно привязанных достоверных данных об объектах недвижимости, инженерной и транспортной инфраструктуре города. Электронный план города позволяет также решить проблему ведения и актуализации геофонда, автоматизированного информационного обеспечения строительной деятельности и инвестиционных проектов, а совмещение с материалами аэрофотосъемки - картографического обеспечения учета фактического использования земель.
Разработка Электронного плана города, является одним из этапов на пути создания Муниципальной геоинформационной системы (МГИС).
Оценивая состояние имеющихся картографических материалов на территорию города, и практически сложившуюся методику картографического обеспечения хозяйственной деятельности служб города, приходим к следующему пониманию создаваемой системы.
Электронный план города, как единая система геоинформационного обслуживания города включает:
- полный банк растрово-векторных карт (планов) города масштабов от 1:500
до 1:10 000;
- локальные банки территориально привязанных данных организаций и предприятий инженерной инфраструктуры города;
- интегрированный банк данных, содержащий информацию, представляющую взаимный интерес служб города и необходимую для комплексного использования в системах управления и эксплуатации объектов недвижимости и инженерного обеспечения города;
- разветвленную компьютерную сеть в органах самоуправления и инженерных службах города;
- единую технологию совместного использования электронно-цифровых карт, интегрированного и локальных банков данных всеми пользователями Электронного плана города;
- комплекс нормативно-технических и распорядительных актов, направленных на обеспечение информационного обмена, актуализацию и поддержку информационных ресурсов системы;
- систему финансирования деятельности системы;
- систему актуализации, предоставления данных и информационного обмена;
- систему подготовки кадров для работы в среде Электронного плана города.
Разработка Электронного плана города, систематическое обновление и ведение его, позволяет ликвидировать большую часть организационных и технических проблем при формировании и кадастровом учете объектов недвижимости, значительно снизив финансовые и временные затраты за счет предоставления актуальной топографической основы, решает задачу составления и ведения геофонда города, в том числе ведение дежурных планов подземных инженерных коммуникаций, картографического обеспечения управленческих решений, обеспечивает возможность интеграции имеющихся картографических материалов на территорию города, обеспечит сбор и предоставление службам города информации об основных ресурсах города, в первую очередь, земельно-имущественных, что в свою очередь обеспечивает решение главной социально-экономической задачи - формирование экономической базы города и, соответственно, городского бюджета.
Составление, на базе Электронного плана города, планов и схем инженерных и транспортных коммуникаций, с данными нормативного и физического износа позволяет прогнозировать аварийные ситуации, оптимизировать расходы по текущему обслуживанию и реконструкции в системах инженерного обеспечения.
В составе Электронного плана города предусматривается создание Геоинформационной системы городских инженерных сетей, основным назначением которой является повышение организованности и управляемости инженерной структуры городов и населенных пунктов путем перехода на единую информационную модель инженерных сетей и электронную технологию документооборота.
Основные функции информационной системы:
- Систематизация на электронной топооснове информации об объектах инженерных сетей, зданиях и сооружениях, уличной и дорожной сети, гидрологии и зонах подтопления, зонах отчуждения и охранных зонах инженерных коммуникаций.
- Ведение графической и атрибутивной информации по всем объектам и оборудованию инженерных сетей города.
- Удобный инструментарий для инвентаризации объектов и оборудования.
- Оперативное получение информации об объектах инженерных сетей в любой части территории города и пригорода.
- Подробное отслеживание неисправностей, регламентных и ремонтно-восстановительных работ, измеряемых параметров объектов и оборудования.
- Информационное обеспечение для планирования работ по реконструкции и ремонту инженерных сетей.
- Контроль сроков и качества выполнения работ.
- Отслеживание остаточного ресурса оборудования.
- Графическое отображение на схемах сетей выведенных из работы на ликвидацию аварий или ремонт объектов и оборудования.
- Отображение на плане местности планируемых и выполняемых работ на объектах.
Предполагается разработка этих систем для всех видов инженерных коммуникаций. Единая программно-технологическая база позволит, при необходимости, интегрировать их в единую базу данных.
Пожалуй, самой сложной проблемой создания этой системы является согласование и формирование взаимных интересов служб инженерного обеспечения территорий, каждая из которых, в принципе, самодостаточна и не имеет оснований для изменения структуры информационного обеспечения.
Эту ситуацию может переломить твердая позиция Администраций и пример практической реализации системы, достоинства которой очевидны только для интегрированных систем управления.
Нами ведутся разработки технологии создания трехмерных моделей подземных инженерных коммуникаций, что позволит значительно снизить материальные и финансовые потери от порывов ИПК, при проектировании и производстве земляных работ.
Организационной основой всех работ по разработке Электронного плана города послужат постановления Администрации, которыми определяется цель, пути и сроки создания, определяются заказчики и исполнители проекта.
ООО "МЦМ «Земля»" располагает необходимыми специалистами, технологиями и программным обеспечением для создания базовых информационных слоев Электронного плана города, разработки программного обеспечения для инженерных служб города и обучения специалистов-операторов автоматизированных рабочих мест МГИС.
|